По данным опросов общественного мнения, более 60 % россиян отвечают положительно на вопрос «Есть ли у вас потребность в улучшении своих жилищных условий?», но чаще всего дают отрицательный ответ, когда их спрашивают, есть ли возможность для этого.
Ирина Радченко, вице-президент МАИН
Жилищная политика, проводимая государством, отражается в конкретных цифрах, точнее, в объемах ежегодно вводимых в строй квадратных метров на душу населения. Считается, что жилищный фонд развивается, если строят приблизительно 1 кв. м/год на человека. Такие темпы демонстрируют, например, Китай и Казахстан. В России в 2011 г. введено, по данным Росстата, 62,3 млн кв. м жилья, половина из этих метров — частные дома.Чтобы достичь среднеевропейского уровня обеспеченности жильем, в России необходимо построить почти 2 млрд кв. м. Если темпы ввода в строй недвижимости сохранятся приблизительно на уровне прошлого года, то такое количество квадратов у нас появится через 40 лет. Эти данные свидетельствуют о том, насколько остро стоит перед россиянами жилищный вопрос.
А нужна ли собственность?
Иногда складывается ощущение, что вся жилищная политика России последних 20 лет сводится к идее фикс — увеличить число собственников недвижимости любой ценой. Этому способствует и бесконечно длящаяся бесплатная приватизация, которая породила огромный класс нищих собственников. Типичная для России ситуация: пенсионерка, живущая в трехкомнатной приватизированной сталинке в центре города и обладающая потенциально крупным состоянием, наотрез отказывается оплачивать любые дополнительные расходы на содержание дома (услуги консьержа или охраны, ремонт подъезда и т. д.). И это понятно, у нее не всегда хватает средств на удовлетворение насущных потребностей — приобретение продуктов и медикаментов, да и сил и здоровья для участия в собраниях ТСЖ тоже нет. Вот и получается имущественное расслоение в одном отдельно взятом подъезде: напротив бронированной двери с видеокамерами можно увидеть не менявшуюся со времен революции деревянную непрезентабельную дверь, что, безусловно, снижает стоимость 1 кв. м недвижимости благополучного соседа.
За рубежом наряду с классом собственников существует и класс нанимателей жилья. Их соотношение в различных странах разное. Например, в Германии, Франции, Италии собственников около 40 %, что позволяет людям перемещаться по стране и жить там, где появляется хорошо оплачиваемая работа, им не приходится быть привязанными к месту прописки или очереди на бесплатное жилье. Большинство европейцев снимают квартиры на длительный срок и чувствуют себя вполне уверенно в завтрашнем дне, так как законодательство защищает права прежде всего арендатора. Во Франции, например, если владелец квартиры заключил договор на три года, то ни при каких обстоятельствах он не вправе требовать освободить квартиру досрочно. В суде у него даже иск к рассмотрению не примут. Те, кто сталкивался с наймом квартиры в России, знают, что это жизнь на пороховой бочке: в любой момент владелец квартиры может передумать и потребовать вернуть ключи. Поэтому вполне понятно, почему сразу же, как только у семьи появляется возможность получить свой угол, она, не раздумывая и полагаясь на русский авось, берет ипотечный кредит. Но, к сожалению, в силу разных причин не все истории с ипотекой имеют счастливый конец. Тем не менее руководство страны считает банковский ипотечный кредит чуть ли не основным средством улучшения жилищных условий россиян. Это еще одна идея фикс.
Выйти из тени
По данным Елены Шоминой, руководителя Российской ассоциации нанимателей жилья, число людей, которые сдают либо снимают квартиры в России, достигает 40 млн человек. И все они вынуждены действовать на свой страх и риск, так как рынок найма жилья в РФ до сих пор остается диким.
Но, если бы законодатель озаботился регулированием отношений в этой сфере, можно было бы заметно пополнить бюджет государства. По данным Института экономики города, в настоящее время объем рынка жилищного фонда в РФ, сдаваемого внаем физическими лицами, можно оценить в размере 1–1,3 трлн руб./год. Если сделать ставку налога на доходы от сдачи жилья 6 %, то налоговый потенциал такого рынка составит около 80 млрд руб./год. Вывод из тени в первый период даже 10 % рассматриваемого рынка позволит получить дополнительно 8 млрд руб. налоговых поступлений, что равно объему бюджетных затрат на государственную поддержку строительства некоммерческого арендного жилья в объеме 615 тыс. кв. м ежегодно. Это позволило бы построить около 200 многоквартирных домов, или по две-три многоэтажки в каждом из субъектов РФ, что было бы достаточно для пилотной отработки модели строительства и эксплуатации домов некоммерческого жилищного сектора. Соответственно, вывод из тени всего рынка жилья, составляющего сектор аренды, обеспечил бы ежегодное строительство 6,15 млн кв. м домов для некоммерческого найма.
