Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев провел совещание по жилищному строительству. Фактически это было продолжением разговора, начатого два месяца назад. В августе обсуждали общие подходы к решению задач в этой сфере.
Премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев
На этот раз стояла цель обсудить и принять окончательные предложения по работе федеральных госорганов, региональных властей и бизнеса, направленные на повышение эффективности строительной отрасли, определить приоритеты в сфере жилой недвижимости.
Квартирный вопрос остается едва ли не самым актуальным для абсолютного большинства россиян, подчеркнул глава Правительства Дмитрий Медведев, открывая совещание. Он констатировал, что эта тема находится в центре внимания и федеральных властей, и регионов. Для решения задач требуются большие средства. «В то же время приблизительно 50% наших людей, если не больше, не удовлетворены теми условиями, в которых они живут, и хотели бы их изменить, естественно, в сторону улучшения. При этом только 25–27% граждан могут сегодня приобрести жилье, включая использование института ипотеки», — заявил премьер-министр.
Д. Медведев подвел промежуточные итоги решения жилищной проблемы в масштабах страны. Продолжается реализация федеральной целевой программы (ФЦП) «Жилище», которая рассчитана до 2015 г. В ее рамки входит государственная поддержка наиболее нуждающихся и социально незащищенных категорий граждан: молодых семей, бюджетников, ученых, учителей, врачей, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и т.п. В текущем году на мероприятия ФЦП «Жилище» в федеральном бюджете запланировано около 53 млрд руб.
С января 2011 г. по сентябрь 2012 г. семьям с тремя и более детьми было предоставлено около 31 тыс. бесплатных участков для жилищного строительства. Всего же, по данным субъектов Федерации, о желании получить землю заявили около 220 тыс. многодетных семей. «Эта инициатива оказалась востребованной, хотя идет она не без сложностей. Но я это понимал, когда в 2011 г. формулировал эту идею», — сказал премьер-министр.
По его словам, в решении данной задачи принципиальное значение имеет подготовка инфраструктуры. Важно, чтобы к участкам, выделенным под жилищное строительство, были подведены дороги, электричество, вода, газ. В конце июня было подписано решение Правительства РФ о комплексе мер, которые должны содействовать проведению инженерной инфраструктуры. Премьер пообещал и впредь лично контролировать, как оно выполняется.
Другой документ, непосредственно касающийся жилищного строительства, — президентский указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны». Он был принят в мае 2008 г. Как отметил премьер-министр, всего к 1 августа 2012 г. на учет встали более 280 тыс. фронтовиков. В настоящее время 224 тыс. обратившихся, то есть практически 80%, улучшили жилищные условия. «Это хороший результат, хотя он потребовал весьма серьезных финансовых усилий, довольно значительного напряжения сил. Ветераны продолжают вставать на учет. По прогнозам регионов, их число в нынешнем году превысит 30 тыс. человек», — подчеркнул Д. Медведев. При этом надо обеспечить контроль за тем, чтобы эта очередь увеличивалась только за счет тех, кто имеет реальное право на получение соответствующей льготы. Он подтвердил, что приоритет был и остается неизменным — задача обеспечения жильем ветеранов ВОВ остается первостепенной для Правительства РФ. Словом, работа будет продолжена. В текущем году на эти цели из федерального бюджета регионам выделено 38 млрд руб.
Премьер-министр затронул в своем выступлении актуальный вопрос, от которого в конечном счете зависит успешное выполнение всех программ по жилищному строительству в России. Речь идет о стоимости жилья. На повестке дня — удешевление строительства домов экономкласса. «Очевидно, что решение этой проблемы поможет в целом снизить остроту жилищного вопроса. По экспертным оценкам, уменьшение стоимости жилья на 20% сделает стандартный ипотечный платеж и соответствующий ипотечный продукт доступным для более чем 1 млн домохозяйств, которые сейчас не могут им пользоваться», — констатировал Д. Медведев.
По его словам, в стоимость квадратного метра жилой недвижимости входят прежде всего затраты застройщиков на приобретение самой земли, разработку проекта, подключение к инженерным сетям и некоторые сопутствующие затраты. По каждой из этих позиций можно заниматься снижением стоимости, убежден Д. Медведев. Еще один способ уменьшить затраты застройщиков — разработать типовые проекты. Однако они должны быть приспособленными к условиям конкретной местности, если традиции строительства жилья разные. «Кто-то хочет обязательно иметь квартиру, кто-то считает, что для него лучше маленький, но свой дом. Но все-таки типовое проектирование здесь необходимо», — резюмировал глава правительства.
Обязательным условием реализации типовых проектов является модернизация производства стройматериалов, предприятий индустриального домостроения и массового строительства жилья экономкласса. Работа в этих направлениях идет, но не так быстро, как хотелось бы, признал Д. Медведев. Он считает, что к решению этих задач должны подключаться так называемые институты развития. В частности, в кредитовании строительства жилья экономкласса должны активнее участвовать Агентство по ипотечному жилищному кредитованию и Внеш-экономбанк. «Они уже занимаются стимулированием выдачи кредитов на строительство, приобретение жилья, предоставляя банкам возможность брать целевые займы по фиксированным ставкам», — напомнил премьер-министр.
Другим направлением решения жилищной проблемы для миллионов россиян может стать формирование прозрачного рынка аренды. Для этого надо развивать некоммерческий жилищный фонд. За образец для подражания можно взять европейские страны, где доля съемного жилья очень большая. В России она не только меньше, но и в значительной мере остается в тени. «В конце августа Правительство РФ утвердило комплекс мер, которые призваны сделать рынок аренды более цивилизованным, защищающим интересы как арендодателя, так и арендатора, и создать привлекательные для инвесторов условия участия в строительстве некоммерческого жилья», — заявил Д. Медведев.
Также он проинформировал участников совещания о двух документах, подписанных накануне. Первый — постановление Правительства РФ, которое позволит отменять тарифные решения региональных властей и муниципалитетов в сфере водоснабжения и водоотведения в случае, если эти решения были приняты с превышением полномочий. До этого соответствующие полномочия федеральные органы власти имели по отмене решений региональных властей о повышении тарифов на электро- и теплоснабжение.
Второе постановление касается жителей сейсмически опасных регионов России, на территории которых реализуется соответствующая ФЦП. Документ, по словам Д. Медведева, поощряет те субъекты Федерации, которые своевременно выполняют свои обязательства по участию в этой программе. В их пользу будут перераспределяться субсидии регионов, которые требования ФЦП по повышению сейсмоустойчивости не выполняют. В соответствии с постановлением передовые регионы получат в общей сложности 0,5 млрд руб.
